Le sommet des BRICS a débuté à Kazan

Par Paul Jouvenet, juriste, essayiste et consultant en affaires internationales. Eurasia Business News, le 22 octobre 2024. Article n°1266.

Le sommet des BRICS a débuté à Kazan le 22 octobre. Cet évènement est le point culminant de l’année de présidence russe de ce groupe, qui est passé en 2024 de 5 à 10 pays. La première journée a commencé pour les dirigeants des États par une rencontre – directement à l’aéroport – du chef du Tatarstan Rustam Minnikhanov, et s’est terminée par un déjeuner informel des délégations à l’hôtel de ville de Kazan.

Au cours du premier des trois jours du sommet, le président russe Vladimir Poutine a principalement eu des entretiens bilatéraux (au Kremlin de Kazan). En particulier, avec la présidente de la Nouvelle Banque de développement, l’ancienne présidente du Brésil Dilma Rousseff, avec les dirigeants des pays fondateurs des BRICS : le Premier ministre indien Narendra Modi et le président chinois Xi Jinping, le président sud-africain Cyril Ramaphosa.

Le président égyptien Abdel Fattah al-Sisi, lors d’une rencontre avec le président Poutine, l’a remercié d’avoir soutenu l’Égypte dans son adhésion aux BRICS. L’actuel dirigeant du Brésil, Lula da Silva, a reporté sa visite en Russie en raison d’une blessure à la tête subie peu avant le sommet. Mais il a tout de même eu une conversation téléphonique avec Poutine et a montré qu’il était prêt à se connecter aux principaux événements du 23 octobre par liaison vidéo – à quatre heures du matin, heure locale.

La veille du sommet, la concentration s’est fait sentir dans les rues de Kazan, et le 22 octobre, la ville est passée à un stade où il était impossible de ne pas remarquer les mesures de sécurité. Des policiers étaient présents à presque toutes les intersections de la capitale du Tatarstan.

Vladimir Poutine a été le premier à s’entretenir avec Rousseff lors du sommet. Malgré le fait qu’en 2023, elle ait déclaré qu’en raison des sanctions, la banque avait cessé d’envisager de nouveaux projets en Russie, Poutine a fait l’éloge de son travail ces dernières années.

Vladimir Poutine estime qu’une augmentation des règlements en monnaies locales permet de réduire les frais de service de la dette et d’accroître l’indépendance financière des pays membres des BRICS, ainsi que – ce qui semble particulièrement pertinent – « de minimiser les risques géopolitiques, de sauver autant que possible le développement économique de la politique dans le monde d’aujourd’hui ». Les BRICS travaillent en effet depuis 2013 à une politique de dédollarisation. Les deux pays membres leaders sur la questions sont la Russie et la Chine, puissances connues pour leurs vastes réserves d’or.

Dilma Rousseff, pour sa part, a souligné que les pays du Sud ont « grand besoin de financement », y compris en monnaie nationale, alors que les conditions pour l’obtenir sont assez difficiles. Elle a déclaré que maintenant « les BRICS traversent l’une des nouvelles étapes de leur maturation » – ajoutant l’opinion sur la possibilité de rejoindre le club des nouveaux pays du Sud.

Et peu après, le chef du RDIF, Kirill Dmitriev, a déclaré que la Nouvelle Banque de développement « doit augmenter considérablement le volume de financement en Russie ». « Nous avons investi dans le premier projet de la banque des BRICS en Russie, mais nous constatons vraiment que le volume de financement de la banque des BRICS en Russie doit être fortement augmenté. Et pas seulement la dette, mais aussi, peut-être, le capital-actions, exprima-t-il à son avis. Et la partie russe propose d’étendre la pratique du co-investissement afin que d’autres investisseurs, « y compris les fonds souverains, les fonds de capital-risque de différents pays, puissent investir davantage ensemble ».

Vladimir Poutine a salué Narendra Modi et Xi Jinping en anglais (Welcome) et en chinois (nihao), respectivement. Il s’agissait de sa troisième rencontre avec le dirigeant de la République populaire de Chine en un an (avant cela lors de sa visite en Chine en mai et en marge du sommet de l’OCS en juillet à Astana) et du deuxième avec le Premier ministre du pays le plus peuplé du monde (il est venu à Moscou en juillet). La veille, on a appris que ces pays, qui entretenaient traditionnellement des relations tendues entre eux en raison du conflit frontalier dans l’Himalaya, avaient accepté des patrouilles conjointes, comme ce fut le cas avant un incident majeur en 2020.

Cependant, jusqu’à présent, il n’y a aucune preuve directe qu’une percée diplomatique entre la Chine et l’Inde est prévue à Kazan – et l’ordre du jour du président russe comprend principalement des questions bilatérales avec chacun de ces pays amis.

Tous les trois ont surtout parlé de quelque chose de positif. “J’ai eu une excellente rencontre avec le président Poutine. Le lien entre l’Inde et la Russie a des racines profondes. Nos discussions ont porté sur la manière de donner encore plus d’énergie à notre partenariat bilatéral dans divers secteurs“, a écrit Modi sur le réseau X après la réunion. Il y a toutefois également abordé le thème du conflit ukrainien. “Comme je l’ai déjà dit, nous pensons que les problèmes doivent être résolus par des moyens pacifiques. Nous appuyons pleinement l’instauration rapide de la paix et de la stabilité. Dans tous nos efforts, nous donnons la priorité à l’humanité et nous sommes prêts à fournir toute l’aide possible à l’avenir“, a déclaré Modi.

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Cependant, des experts ont précédemment déclaré que New Delhi s’était jusqu’à présent délibérément abstenu de prendre des initiatives spécifiques dans ce contexte.

Lors du quatrième discours de Vladimir Poutine de la journée, Xi Jinping a commencé par une vision traditionnelle du passé : “au cours des dix dernières années, les relations russo-chinoises ont « résisté à des épreuves sans précédent » et leur inviolabilité « ne peut être ébranlée par de graves bouleversements sur la scène internationale ». Poutine a tenté d’ajouter des arguments à cette thèse de sa part : selon lui, la coopération entre la Russie et la Chine « est égale, mutuellement bénéfique et absolument non opportuniste ». Et le chiffre d’affaires commercial entre la Russie et la Chine en 2024 continue de croître, mais pas à un rythme aussi accéléré qu’il y a un an (il s’est donc élevé à un record de 240 milliards de dollars en 2023) : en janvier-août, il a augmenté de 4,5 % en termes annuels.

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En ce qui concerne le développement des BRICS à Kazan, des décisions importantes seront prises visant à renforcer la coopération multiforme dans son cadre, a intrigué Poutine, à son tour. Il s’agissait probablement d’une allusion à la création d’une nouvelle catégorie – les États partenaires des BRICS, sur lesquels le président a mentionné un travail conjoint avec l’Afrique du Sud lors d’une réunion avec Ramaphosa. D’autres travaux sont en cours avec l’Afrique du Sud pour les deux États – étendre l’utilisation des monnaies nationales dans les règlements mutuels et créer leur propre système de paiement indépendant.

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Les principaux événements auront lieu le 23 octobre.

En avril, la Bolivie a annoncé son désir de rejoindre les BRICS. La Colombie et le Venezuela ont également déclaré leur désir de faire partie du groupe. En juin, la Thaïlande et la Malaisie ont demandé à rejoindre les BRICS.

Les BRICS peuvent devenir le G7 des pays émergents et des pays du Sud et changer l’ordre mondial en promouvant la multipolarité et le multilatéralisme. Le plus important n’est pas l’expansion des BRICS, mais l’influence croissante des décisions du groupe sur l’économie mondiale et le renforcement de sa voix sur la scène financière internationale, grâce notamment à la Nouvelle Banque de Développement créée en 2015, face au FMI et à la Banque mondiale. La banque BRICS a déjà financé 98 projets de développement d’infrastructures d’une valeur totale de 33 milliards de dollars depuis 2015. L’attractivité des BRICS en tant que « force d’équilibrage dans les affaires mondiales » est maintenant à un niveau sans précédent.

D’ici 2030, les BRICS+ pourraient représenter ensemble 40% du PIB mondial et environ 45% de la population, avec 3,5 milliards d’habitants. Les nouvelles adhésions à compter du 1er janvier 2024 aideront à atteindre ces chiffres.

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